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    財政課-建築工地臨時稅自治條例Q&A Print

    嘉義縣太保市建築工地臨時稅自治條例(107年3月1日施行) Q&A

    一、太保市公所制定建築工地稅自治條例來課徵稅,是否合法?

    本市建築工地臨時稅自治條例(以下稱本自治條例)是依據中央立法通過的地方稅法通則第3條第1項及第6條第1項所規定的程序而制定。中央為了避免地方稅任意課徵,在立法程序上尚有嚴謹的規定。首先須經本市代表會三讀議決通過,再函送嘉義縣政府備查。經嘉義縣政府備查通過後,再轉財政部及主計總處備查,才能符合整個立法程序,也就是說,最後經過中央審查通過後函送本所,再由本所發布,就是一個合法的地方稅自治條例。

    二、開徵建築工地稅,在其他鄉鎮市有前例嗎?

    已開徵過建築工地稅有舊台北縣淡水鎮、土城市、新店市、三芝鄉、鶯歌鎮、八里鄉、五股鄉、宜蘭縣冬山鄉、彰化縣員林市等鄉鎮市,在嘉義縣目前僅有太保市開徵,另外本縣水上鄉公所亦在研議開徵中。

    三、開徵的立法目的?稅收會不會淪為市長的私人用途,或是類似以前的汐止鎮長稅?

    本自治條例開徵的目的係考量建築案件對於本市環境的影響,以及開闢財源,改善地方基礎建設,有必要將本市建築工地案件課徵稅收,將稅收用來作為維護公共設施的經費。而且依據地方稅法通則的規定,除了有嚴格的審查機制外,稅收必須指定用途專款專用,不得移為他用。因此以前鎮長稅的情形,在地方稅法通則施行後,不會再發生。如果有違反該通則之規定而課徵,還可能構成刑法第129條違法徵收租稅罪。因此,本自治條例對於稅收用途也更明確規定,只專用於道路、排水及路燈的維護及設置,並且要受預算法規的限制。(參照本自治條例第1條、第4條)

    四、建築工地稅開徵的範圍在哪裡,如果是小型的自有建築也要開徵嗎?

    依據本自治條例第3條的規定,在本市轄內新蓋的建築物,使用執照總樓地板面積在500平方公尺(151坪)以上(含本數),才屬於課稅範圍,如果是小型的自有建築,不超過500平方公尺,是不會課到稅的。(參照本自治條例第3條)

    五、建築工地稅是依據什麼資料課徵,稅額如何計算?

    建築工地稅係依據嘉義縣縣政府所核發的「使用執照」,在執照上所登記的總樓地板面積如果在500平方公尺以上(含本數),是按每一平方公尺課徵200元,相當於每坪課徵660元。(參照本自治條例第7條第1項)

    六、有減免稅的規定嗎?公辦建築、農業用的設施或寺廟也要課稅嗎?

    有免稅的規定,本自治條例第3條第2項有列舉三款免稅規定,例如公辦建築、天然災害重建、農業使用以及已立案之教育、文化、公益、慈善、宗教法人或團體,供公益或公共使用的建築,均為免徵。(詳見本自治條例第3條第2項條文)

    七、工廠使用的建築也是按每一平方公尺200元課徵嗎?

    不是,因為一般工廠的造價較住宅或商業用途為低,考量其稅賦負擔,特於本自治條例第7條第2項規定,以每一平方公尺課徵100元。另外在嘉太工業區的廠商,因為區內的公共設施不是屬於本所管轄,但建築期間其大型機具及車輛仍對本市環境造成影響,衡平廠商的負擔下,以每一平方公尺課徵50元。(參照本自治條例第7條第2項)

    八、開徵的納稅義務人是何人?

    依據本自治條例第6條的規定,係對使用執照的起造人開徵。(參照本自治條例第6條)

    九、如果起造人按照地址劃分,分別申請個別的使用執照,而每張使用執照的總樓地板面積均未達500平方公尺,是否就不用課稅?

    有此情形仍應合併計算面積來課稅。為了維護租稅公平,本自治條例第7條第3項規定,同一起造人在本市同一建築工地起造之建築物,如果區分為多數個別之使用執照者,在核算總樓地板面積時,應合併計算。也就是合併計算後達500平方公尺,仍要依本自治條例課稅。(參照本自治條例第7條第3項)

    十、為何以使用執照作為課稅基礎,而不以建築執照核發時?

    因為核發建築執照時尚未完工,不能確定實際完工後的總樓地板面積,加上核發建築執照後,仍有可能停工或變更規模,故以核發「使用執照」時作為課稅時點。參照其餘已實施過的建築工地臨時稅鄉鎮市,亦以「核發使用執照」時作為課稅時點。

    十一、建築工地稅以每一平方公尺課徵200元,會不會太高?

    依據內政部不動產交易實價查詢網站上公布的資料,本市在106年1月起至7月止,新屋(已完工2年內)成交量共93件,房地成交平均單價為每坪12.8萬元,換算下,稅額負擔與收入比為0.5%,稅額負擔的比率尚不致於太高。另外,本稅並非不得轉嫁,仍得由建築開發商衡量成本收益後,轉嫁予消費者,故實質負擔稅額尚不致過高。

    十二、開徵的程序為何,可以延期繳納嗎?如果不服,有行政救濟的途境嗎?

    本所會在收到嘉義縣政府函送使用執照副本後15日內,核定應納稅額,開立繳納期限為一個月的繳款書及核定通知書函送納稅義務人。而納稅義務人不能如期繳納時,亦得敘明原因,於繳納限期內向本所申請核准延期,但延期之期限以四個月為限。如果不服本稅處分,得依稅捐稽徵法第35條的規定,向本所申請復查。(參照本自治條例第8條、第9條)

    十三、如果逾期繳納會有滯納金或罰鍰嗎?

        本自治條例沒有滯納金或罰鍰的規定,但因本稅屬公法上的金錢給付義務,未如期繳納時,仍會依法移送行政執行處強制執行。(參照本自治條例第10條)

    十四、建築工地稅自治條例實施的日期從何時開始,何時結束?

        本自治條例的施行日期預定自107年3月1日施行,施行期間2年。如果使用執照日期係在105年3月1日至107年2月28日,適用舊的自治條例規定。(參照本自治條例第11條)

    十五、開徵建築工地稅會不會影響建築開發商投資的意願?

    建案地點附近的公共設施是否完善,除了直接影響地方繁榮,也是房價的重要因素。本所將稅收專款專用於改善地方公共設施,讓馬路更平整、環境更乾淨、路燈更明亮,除了提高市民生活品質,也相對提升了房價。另本市在照顧市民的社會福利政策亦持續在推動。期盼將來藉由增加市民之幸福感,讓更多人願意遷入本市,使本市人口增加,進而推升房價,並吸引更多開發建設公司共同參與本市之投資。因此,本自治條例之目的在維護更好的公共設施品質並能附帶吸引更多的建設投資,尚不致於降低建築開發商的投資意願。

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